导读： 本文是来自xjh的网友投稿，由 编辑发布关于《中国绿色电力证书发展报告（2025）》发布 2025年全国共核发绿证29.47亿个的内容介绍 2026年5月17日,国家能源局电力业务资质管理中心正式发布了《中国绿色电力证书发展报告(2025)》,全面系统回顾了过去一年中国绿证市场建设取得的重要进展。报告显示,2025年全年全国共核发绿证29.47亿个,其中可交易绿证18.93亿个,全年交易绿证9.30亿个,同比增长超过一倍,呈现出核发规模大幅跃升、交易热度持续攀升的强劲势头。
这些数字背后,是中国绿证制度从起步到加速的完整足迹,也是全社会绿色电力消费意识不断觉醒的真实写照。 四个清洁能源阵营撑起的数字大厦 每一张绿证的诞生,都标记着一段清洁电流汇入电网的绿色足迹。
按照国际通行规则,1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源发电量,它既是一份“绿色电力消费证明”,也是发电企业环境权益的权威确认。2025年核发的29.47亿个绿证背后,常规水电、风力发电、太阳能发电和生物质发电四大清洁能源阵营共同构建起坚实的供给底座。
具体来看,全年常规水电项目核发绿证10.52亿个,占比35.7%;风力发电项目核发绿证10.39亿个,占比35.26%;太阳能发电项目核发绿证6.72亿个,占比22.81%;生物质发电项目核发绿证1.65亿个,占比5.61%。一个有趣的细节是,水电与风电两大领域几乎平分秋色,各自贡献了超过10亿个绿证,合计占比超过七成,成为绿证市场名副其实的两大主力。
在地域分布上,绿证核发展呈现出明显的资源聚集特征。核发绿证数量居前的五个省份分别为云南省、四川省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区和湖北省,这五个地区均为可再生能源资源禀赋富集区,各自核发数量均超过1.3亿个,五省合计核发量占全国总量的45.25%。
换句话说,全国每发出两张绿证,就差不多有一张源自这五个能源大省——它们就像一座座看不见的绿色加油站,持续向绿证市场注入动力。 交易规模的历史性跨越 2025年全国绿证交易以9.30亿个的规模再创历史新高,同比增幅达到1.08倍,全年交易量轻松超过了历年交易量的总和。
在这9.30亿个绿证中,单独交易绿证6.80亿个,绿色电力交易绿证2.50亿个。截至2025年12月底,全国累计交易绿证已达14.83亿个,其中绿证单独交易9.95亿个,绿色电力交易绿证4.88亿个,国内绿证市场的交易总量正在稳步攀升。
跨省流动也格外活跃——省间绿证单独交易量为6.20亿个,占单独交易绿证总量的91.20%,清洁资源由此实现了跨区域的优化配置,能源生产大省与消费大省之间的供需循环更加顺畅。 消费主体的参与热情也大幅升温。
2025年全国参与绿证交易的消费主体约11.11万个,同比增长87.52%,其中企业买家10.79万家,居民个人买家3129名。制造业在其中扮演了最重要的角色,购买绿证数量占比高达55.42%,绿色电力证书已成为工业企业兑现绿色发展承诺、降低碳足迹的重要工具。
电力、热力、燃气及水生产和供应业紧随其后,占比约18.43%,科学研究和技术服务业、信息技术服务业等行业也在积极入场。 绿证价格也步入了上升轨道。
从单独交易情况来看,2023年及以前电量绿证的均价仅为0.72元/个,2024年攀升至2.12元/个,2025年进一步跃升至5.57元/个。这种阶梯式上涨,与新增绿证所代表的环境价值日益受到市场认可、企业绿色消费需求持续旺盛直接相关。
从试点到制度的厚积薄发 绿证市场驶入快车道,离不开背后一整套制度体系的持续完善。2024年,相关部门密集推出了一系列政策文件,从绿色电力交易专章到绿证核发和交易规则,从绿证与自愿减排量市场(CCER)的衔接到《中华人民共和国能源法》明确将绿证纳入绿色能源消费促进机制,法律的定调与政策的细化同步推进,为绿证事业的健康发展提供了坚实的制度底座。
进入2025年后,政策推进的节奏丝毫未减。3月,国家发展改革委等部门联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》(发改能源〔2025〕262号),为未来几年绿证市场的发展设定了清晰的时间表:到2027年,绿证市场交易制度基本完善,强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全;到2030年,绿证市场制度体系进一步健全,全社会自主消费绿色电力需求显著提升。
进入2026年,制度建设的接力棒继续传递。1月7日,国家能源局印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则(试行)》,从职责分工、账户管理、绿证核发与划转、核销处理、信息管理和绿证监管等环节进行全面细化,构建起体系完善、权责清晰的绿证全生命周期闭环管理机制。
《实施细则》明确,自2026年起,绿证持有方在核销声明绿色电力消费的绿证时,绿证对应电量生产年份应与消费年份保持一致,绿证核销对应电量原则上不应超过核销场景实际用电量,这一规定大大提升了绿证与实际消费之间的匹配精度。 绿电证书的未来航向 绿证事业的意义远不止于一套交易制度。
它连接着能源生产端与消费端,是一面衡量中国能源转型步伐的镜子——核发规模越大,意味着接入电网的可再生能源越多;交易越活跃,意味着全社会绿色消费的意识越强。正如报告中所指出的,中国将以如期实现碳达峰目标为牵引,不断增强绿色发展内生动力,持续做好绿证核发全覆盖,加快分布式发电项目、离网型发电项目的绿证核发进度,稳定市场供给。
在消费端,绿证将进一步嵌入碳排放统计核算体系,推动绿证与碳排放核算之间的有机衔接;绿色电力消费认证机制也在加快建立,推动认证结果在更多领域获得采信和应用。与此同时,随着绿证标准体系的不断完善和涉碳规则的国际交流互认进一步深化,绿证“走出去”的步伐也在逐步加快,让中国的绿色电力证明在更大范围内得到认可。
从2025年的29.47亿个核发量到2026年更加精细化的管理制度,每一步坚实的迈进都在为一件事写下注脚:让每一度绿色电力,都能被看见、被认可、被珍惜。