经过40天的政治僵局,美国国会参议院于11月9日就联邦政府关闭达成协议,标志着创下历史最长记录的政治危机即将结束。此次关闭始于9月30日,国会未能通过临时拨款法案,对美国社会经济的影响远远超过以往。协议的达成表明政府职能将逐步恢复。
这次暂停的根本原因在于美国预算制度的固有脆弱性和两党极化的政治博弈。为了保证政府的全年运行,国会需要通过12项拨款法案。繁琐的程序却缺乏“自动续费”的安全阀机制,使得临时拨款从“权宜之计”变成了“正常操作”。这种僵局的直接导火索是两党在《廉价医疗法案》补贴问题上的尖锐对立。民主党人坚持将延长法案下即将到期的补贴纳入拨款协议,共和党人试图推进其政治议程。
本次临时拨款协议是一项关键妥协。根据协议,国会将通过全年拨款法案,将其他政府机构的资金延长至2026年1月30日,为农业部、退伍军人事务部和立法机构本身提供资金。作为打破僵局的核心让步,协议同意民主党将于2025年12月单独投票《廉价医疗法案》的补贴。该协议还包括一些重要条款,包括取消特朗普政府时期解雇联邦雇员的相关决定,并建立防止类似行为的机制,以及确保“补充营养援助计划”从20年开始。
持续40天的停工对美国经济和社会产生了深远的影响。美国财长斯科特·贝森特警告说,无论是供应链环节还是节假日,货物运输速度都在放缓,“最终可能会出现短缺”。贝森特指出,如果“停摆”继续,美国今年第四季度的经济增长将被“砍半”;而且白宫经济顾问哈塞特的预测更加悲观,他认为第四季度经济增长率可能会转为负值。航空运输系统的影响尤为显著。由于空中交通管制人员短缺,美国联邦航空局被迫指示航空公司在40个主要机场减少航班,导致11月9日首次取消2000多架单日航班,延误航班超过7000架。民生领域也受到严重影响。“补充营养援助计划”一度停止支付援助金,覆盖约4200万美国人,约占美国总人口的八分之一。小型企业每日错过约1.7亿美元的担保贷款,累计搁置资金达到45亿美元,很多企业因资金链断裂而面临破产。
虽然参议院已经达成协议,但政府停止的立法程序仍然需要几天才能完成。程序方面,参议院将首先对众议院通过的临时拨款措施进行程序性投票,然后以一揽子修正案的形式修改措施。如果参议院最终批准修订后的法案,将返回众议院进行最终投票,然后提交总统签署法律。这个过程可能面临挑战,因为众议院民主党领袖已经公开表示反对任何不包括延长医疗改革补贴的协议,但目前的法案并不包括这一内容。
当美国总统特朗普9日晚回到白宫时,他告诉媒体,“我们似乎已经接近结束‘停止’了”。这一声明暗示,白宫有望迅速批准国会通过的法案。参议院大多数党领袖、共和党人约翰·图恩也确认,修订后的拨款计划需要中国法院通过并交给特朗普签署。这个过程可能需要几天时间。
这次创纪录的政府停工暴露了美国政治制度的深层次问题。《美国政治报》在停工第36天发表文章称,这是一个“可耻的记录”,指出这背后是两党为政治私利上演的持续闹剧。面对日益严峻的民生困境,两党更加重视党派政治利益的得失算计,充分暴露了美国民主治理的残疾和制度弊端。
随着参议院达成协议,美国历史上最长的政府暂停有望结束,但协议只是暂时缓解了政治僵局。资金将支持政府运营到2026年1月,但两党在医疗保险等根本问题上的差异仍然存在,这表明政治边缘政策可能在未来再次出现。这次暂停创造的不光彩的记录,不仅是对美国政治体系韧性的重要考验,也是对其治理能力的警钟。
猜你喜欢
尹锡悦被控试图诱使朝鲜发动进攻 尹锡悦任期韩国曾派遣无人机飞至平壤
国际奥委会主席为何来看全运会 第十五届全国运动会开幕式在广东奥体中心举行
东英格利亚大学是什么级别的院校 东英格利亚大学本科学历含金量高吗