导读： 本文是来自xjh的网友投稿，由 编辑发布关于国家定指标:1小时通勤覆盖75%人口 我国将大力提升都市圈通勤效率的内容介绍 都市圈通勤效率提升,已被正式列入国家“十五五”规划《纲要》109项重大工程之一。今年5月,交通运输部会同国家发展改革委等八部门联合印发了《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案(2026—2030年)》。
《方案》明确了两个阶段的目标:力争通过3年时间,实现主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到73%左右;到2030年,这一指标进一步提升至75%。国家高端智库可持续交通创新中心研究员指出,八部门联合发文为提升都市圈通勤效率提供了政策层面的系统性指导,从基础设施、移动装备、运营组织、人工智能大数据赋能以及政策法规等多个维度形成了支撑框架。
后续各相关部门将陆续出台配套措施与细化方案,推动各项举措落地实施。 四百万人的“双城记”:跨城通勤的真实痛点 政策出台的背景,是日益严峻的跨城通勤现实。
根据《2025年中国主要城市通勤监测报告》,在22个超大特大城市中,约4%的通勤者需要每天跨城上班,这类通勤人口规模已超过400万人。这些“双城生活”的打工人中,约10%的平均单程通勤距离达到52.6公里、耗时高达153分钟。
北京与廊坊燕郊、上海与苏州昆山之间的单程通勤时间经常超过60分钟。通勤时间长、多种交通方式衔接不便、换乘折腾、停车供需失衡、核心区拥堵——这些都是社会反映最突出的问题。
粤港澳大湾区的城际通勤联系尤为紧密,广州、佛山、深圳、东莞间的通勤规模已超过100万人。提升都市圈通勤效率,既关乎民生,也关系到促进区域协调发展,还关系到释放超大规模市场的内需潜力。
“四化”组合拳:提速、便捷、同城、智慧 为实现75%的覆盖率目标,《方案》部署了六大核心任务——打造都市圈城际综合通勤廊道、提升轨道交通承载能力、推进公路联网提质、促进枢纽干支衔接、强化智慧出行升级、加强同城化通勤服务供给。在工作举措上,可以概括为四个关键词:快速化、便捷化、同城化、智慧化。
快速化,重点推动通勤廊道提速。优先利用既有铁路富余能力开通城际列车,鼓励小编组、公交化开行市域(郊)列车。
推进高速公路繁忙路段更新改造,合理增加近城路段出入口。在骨干通勤廊道方面,科学合理配置多层次轨道交通体系,充分利用现有市域(郊)铁路、城际铁路、干线铁路等轨道交通设施提供通勤服务,加强不同制式轨道交通的融合衔接,补齐高快速路干支衔接短板,打造以轨道交通为主体、高快速路为基础的通勤模式。
便捷化,聚焦枢纽换乘的“零距离”体验。加快推进客运枢纽专用通道、接驳匝道等设施升级改造,缩短轨道交通与公交、共享单车等出行方式的换乘距离。
鼓励新改建客运枢纽布局垂直、同台换乘设施,实现立体换乘。有序推动客运枢纽开展售检票系统、换乘通道、安检设备、闸机设备等改造升级,提供直达电梯、自动人行道、免安检换乘、城市轨道交通“一票制、一码通”“闸机常开门”等便民出行服务。
同城化,推动通勤服务跨城一体化。鼓励开行定制客运、定制公交和通勤包车,合理开行公交首末班车、区间车、夜班车,满足早出晚归、高峰通勤等需求。
在基础通勤廊道方面,发展快速公交、定制公交、定制客运、通勤包车等服务模式,开通毗邻城市间公交线路,打造以干线公路及城市骨干道路为主、多元化通勤服务协同发展的通勤模式。 智慧化,推行出行全流程的智能升级。
对都市圈环线、绕城高速、通勤廊道内干线公路及重要出入口开展数智化升级改造。加强轨道交通与地面公共交通运行状态的智慧监测及指挥调度联动,利用大数据、智能识别等技术优化都市圈进出中心城市的安检流程。
因地制宜建设快速票务、无感安检、出行引导等系统,推动建设客运枢纽室内高精度定位与智能导航系统。推进都市圈“人工智能+交通运输”典型场景应用。
先行者的脚印:首都与广州的破题实践 政策已从文件走向了具体行动。交通运输部目前已指导首都都市圈加快打造6条城际骨干通勤廊道,指导广州都市圈打造沿广佛、广莞、广珠、广清4条放射廊道。
首都都市圈的通勤圈以半径约50公里为基础划定,包括北京市全域和环京12个区县,面积约2.7万平方公里。京津城际已实现公交化运营,环京通勤定制快巴快速发展,首都跨城通勤的时空距离正在持续改善。
交通运输部已会同京津冀三地制定了加快建设现代化首都都市圈综合交通运输体系的实施方案,率先支持首都都市圈在构建1小时通勤圈上实现突破,为全国积累经验。在粤港澳大湾区,将打造东莞至深圳宝安、东莞至深圳龙岗、东莞至广州黄埔,佛山顺德至广州荔湾、清远清城至广州白云等骨干通勤廊道。
当400万跨城通勤者的“双城生活”从疲惫奔波变成从容往来,75%的覆盖率便不再只是一个数字——它意味着每天清晨和傍晚,有数以千万计的人能够把原本耗费在路上的时间,还给生活本身。